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    防霧治霾:拷問中國汽車社會

      霧霾天氣已成國內中東部地區常態。2月12日國務院常務會議決定,今年安排100億元加強對霧霾等大氣污染治理。機動車尾氣排放被指是構成霧霾的重要來源之一。隨著保有量的增加,汽車成為城市控污大戶。2014年,一場以降低PM2.5為目標的防霧治霾大戰勢將打響,汽車社會準備好了嗎?

      北京開法控先河

      1月22日,北京市第十四屆人民代表大會第二次會議表決通過了《北京市大氣污染防治條例》,作為地方性大氣治理立法,北京首開法控先河。按照《條例》規定,北京市對機動車排放實施總量控制,車企、車商和車主各負其責。凡在北京市銷售機動車的生產企業,提供的新車必須符合國家及北京市規定的排放標準,否則車型目錄將被取消,同時車企必須向市環境保護行政主管部門申報在本市銷售的各種類型機動車排放污染物的數據和防治污染的技術資料。另外,機動車生產企業應當在《維修保養手冊》中注明車輛排放水平,保證車輛在標準規定的耐久性期限內穩定達標排放。一旦出現銷售車輛不能保證穩定達標排放、未安裝車載排放診斷系統或系統不符合標準要求的,也有可能被取消在北京市的相應車型目錄。另外,經銷商和服務商則必須銷售達標車型,并在用車日常維護保養中,將排氣污染控制指標納入機動車維修質量保證內容。

      業內人士認為,《條例》不僅明確了車企、車商、車主在降低PM2.5過程中的行為準則,還對違反后的罰則規定得相當具體,有助于大氣污染防治的措施落到實處。相對以往政府在治理“城市病”過程中表現的“懶政”,此次北京地方性大氣治理立法透露的更多是積極的信號。

      引發新一輪矛盾

      以環保的名義對汽車消費和使用加以限制,不會是北京一座城市獨有的行為。隨著各地迫于交通、環保等壓力出臺的針對機動車購買、使用的限制政策越來越多、越來越嚴,車企和車商的壓力更大了,必將引發新一輪矛盾。“隨著限購、限行、限遷政策的趨嚴,預計今年北京車市新車銷量將延續負增長,《條例》的出臺則將一定程度上加劇這一負增長趨勢。”北京北辰亞運村汽車交易市場總經理遲亦楓如是說。

      盡管降低PM2.5已成全民呼聲,但《條例》的出臺也讓一些車主感到用車行為進一步受到約束。不少車主認為,降低PM2.5的確人人有責,但站在車主的角度—按照國家和地方的規定,購買了符合排放標準的汽車,并繳納了相關稅費,在使用環節提出越來越多的限制,他們心里不免有想法。

      嚴峻的空氣質量問題不僅對中國能源結構提出拷問,也引發了輿論對中國油品質量的廣泛質疑和詬病—后者的含硫量據稱超出歐洲標準的15倍,成為霧霾天氣出現的推手之一。業內人士指出,此次霧霾事件更為深遠的影響或是推動兩大石油公司加快機動車油品質量升級,但成本則是影響煉廠實現這一步的最大阻礙。實際情況是,由于符合標準的油品供應不足,至今國四標準汽油仍未得到全面置換,這在很大程度上削弱了第四階段排放標準的減排效果,令機動車尾氣排放得不到相應減少。

      挑戰與機遇并存

      由于我國汽車工業發展較晚,本土汽車品牌在技術上稍遜一籌,B級及以上級別轎車大都是國IV標準,但在市場銷量最大的A級車及以下級別,大多只是國III或歐III標準,甚至還不到。到2020年,中國將兌現單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的承諾,意味著中國的本土汽車廠商勢必要經歷一次大的洗牌。


      更值得注意的是,排放不僅僅來自于車輛使用過程中的排放,必須認識到研發、生產、銷售和后市場組成的汽車整體產業鏈都是高排放的。汽車工業作為新增排放的主體,必須要與未來10年的環保國策緊密相連—否則,部分不達標的自主品牌肯定會被列入淘汰的邊緣,現在還沉浸于傳統高能耗低效率的自主品牌廠家應該清醒一下了。

      毋庸置疑,治理汽車尾氣的最根本和最終的途徑是改變汽車的動力,新能源汽車將成為未來汽車工業發展的主要方向,中國汽車工業將迎來轉型的大好機遇。近來,從發改委、工信部等汽車產業相關部門透露出的一些信息表明,下一步發展新能源汽車的政策有望從具體車型擴展到整個產業,比如零部件、充電站建設、電網等各個領域。而隨著管理系統、準入標準、檢測手段的進一步完善,中國汽車將由此迎來新的機會。

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